您所在的位置:主頁 > 縣域經濟 > 正文

天降護欄砸死女子:權威人士解讀河北省《促進縣域經濟高質量發展

2019-06-17 08:06 來源:網絡整理

長城網訊(記者 郭慶敏 王林紅)前不久,2018年“中國縣域經濟100強”研究成果發布,河北遷安位居第29位,再次成為全省縣域經濟的“領跑者”。

遷安強在哪里?答案是:產業。

“遷安以園區為平臺,以項目建設支撐結構調整,高端裝備制造業、新興產業、現代服務業三大板塊齊頭并進,快速發展。”遷安市常務副市長董志毅說,今年前三季度,遷安累計完成地區生產總值703.3億元,財政收入突破120億元。

產業興則縣域興,縣域強則河北強。“縣域經濟是推動我省經濟社會發展的重要力量,是實現高質量發展的重要支撐,具有巨大的發展潛力。”近日,在河北省政府新聞辦召開的“解讀《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策(試行)》”新聞發布會上,河北省財政廳廳長高云霄表示,近年來,河北省縣域經濟發展較快,但是,受多種因素影響,大部分縣經濟基礎薄弱、財政收入規模小等問題仍很突出。

2017年,河北省可用財力超過50億元的縣(市)僅有3個,20億元以下的有84個。從人均財力看,全省縣級人均財力為4328元,低于全省平均水平2553元,低于全國各省縣級平均水平1300元。

今年以來,河北省委書記王東峰先后到秦皇島、邢臺、邯鄲等地調研,提出要大力發展縣域經濟,加強財源建設,把縣域經濟做大做強。省長許勤也多次指示,要充分發揮財政調控作用,制定支持縣域經濟發展的激勵政策,調動市縣加快發展。

在此背景下,河北省政府近日印發了《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策(試行)》(以下簡稱“十條政策”)。

導向明確,激發內生動力

目前,河北省共有121個縣(市),包括101個縣和20個縣級市。2017年,全省實現縣域地區生產總值21600.9億元,縣域經濟總量占全省的比重達到60.1%。

“總體上看,我省縣域經濟發展水平仍然較低,整體經濟實力較弱,特色主導產業不強,創新能力不足。”相關人士表示,部分縣市過度依賴資源優勢、房地產業收入,抗風險能力弱,同時,復制傳統低端產業的現象比較突出,產品附加值低、發展空間受限、環境污染嚴重,產業結構調整依然滯后,新興產業發展緩慢,經濟增長乏力,特別是縣域高新技術龍頭企業較少,對縣域經濟帶動作用不強。

“‘導向明確’是‘十條政策’的亮點之一。”高云霄表示,出臺“十條政策”的根本目的,就是落實省委省政府決策部署,充分發揮財政政策調控作用,激發縣級發展內生動力,全面促進縣域經濟高質量發展。“具體說來,就是以有利于縣域經濟高質量發展的高新技術企業、京津產業轉移企業、軍民融合企業、總部經濟、出口企業等行業企業的納稅額為依據進行重點激勵,努力實現縣域經濟發展與財政增收的良性互動。”

        獎勤罰懶,激勵約束相結合

“‘十條政策’的核心,是‘多增多獎勵、高質更受益、激勵壯財源、約束促自立’。”高云霄說。

研讀“十條政策”可以發現,“增加”“增幅”“增量”是高頻詞。如,“對體現縣級發展質量和效益的增值稅、企業所得稅增幅超縣級平均增幅的,獎勵省級分享增量的15%”“省級每年安排2億元,分別對出口退增值稅總量、增量和增幅前10名的縣(市)進行獎勵”等。“這是‘十條政策’在‘獎勤罰懶’方面的體現之一。”高云霄表示,政策實施范圍包括所有縣市和設區市,獎勵范圍雖然很廣,但既不是“吃大鍋飯”,也不是“撒胡椒面”,而是根據縣級經濟發展質量實施獎補,對發展越快、質量越好的縣市獎勵越多,反之,就會少,甚至拿不到獎勵,以此來激勵縣級增比進位,競相發展。

值得一提的是,“十條政策”并沒有忘記那些“困難縣”,而是單列了一條,即“建立困難縣補助(救助)退坡機制,倒逼縣級財政自立提升 ”。

“這同樣體現了‘獎勤罰懶’的思路。”高云霄說,“我們在調研中發現,部分困難縣依然存在等靠要思想,自我發展的內生動力不足。‘十條政策’的導向是‘不養懶漢、激勵發展’,要統籌兼顧,堅持激勵與約束相結合,引導縣市從根本上扭轉依賴上級轉移支付補助的慣性思維。”

  找準著力點,爭取多獲獎補

“‘十條政策’的獎補力度非常大。”高云霄說,在稅收增長方面,獎勵比例為省級分享“兩稅”增量的15%;在高新技術產業、軍民融合企業和京津產業轉移方面,稅收獎勵的比例為25%;在招商引資、吸引總部企業方面,第一年的獎勵比例更是高達100%。

七星彩打奖规律17054