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人民日報鐘聲評論:河北“財十條”促縣域經濟高質量發展

2019-06-17 08:04 來源:網絡整理

  本報訊記者李忠峰通訊員何菲報道河北省政府近日印發以“多增多獎勵、高質更受益、激勵壯財源、約束促自立”為核心的《促進縣域經濟高質量發展十條財政政策(試行)》,以激發縣級發展內生動力,促進縣級財源規模和質量雙提升,推動做大做強財政收入蛋糕。

  一是實施稅收增長激勵,促進經濟發展質量提升。對縣級增值稅、企業所得稅增幅超縣級平均增幅的,獎勵省級分享增量的15%,其中對貧困縣獎勵幅度增加10%;同時,對稅收收入占比每提高1個百分點,獎勵幅度提升1個百分點(最高不超過10個百分點)。

  二是支持高新技術產業加快發展,培育經濟發展新動能。對按規定程序認定的、在有效期內的國家級高新技術企業,在縣域范圍內工商登記并納稅的,按省級分享企業繳納增值稅增量的25%給予企業所在縣市獎勵。

  三是實施軍民融合企業獎補,引導軍民融合加快發展。對省級有關部門按規定程序認定的軍民融合企業,在縣域范圍內進行工商注冊和稅務登記并實現屬地納稅的,按省級分享相關企業增值稅、企業所得稅增量的25%對企業所在縣市給予獎補。

  四是支持承接京津產業轉移,促進京津冀協同發展。對符合有關條件的京津遷移企業,企業達產并申報納稅后3年內每年繳納增值稅和企業所得稅地方留成部分大于500萬元(含)的,省財政每年按相關企業在該省繳納的增值稅、企業所得稅省級分享部分的25%給予所在縣市獎勵。

  五是激勵加大招商引資力度,吸引總部機構落戶。對符合條件的跨區域總部和功能性機構,在縣市每年繳納增值稅、企業所得稅地方留成部分不低于1000萬元(含)的,省級三年內每年按企業繳納增值稅、企業所得稅省級留成部分100%、75%、50%給予所在縣市獎補。

  六是支持縣域經濟產業升級,發展更高層次開放型經濟。每年安排2億元,分別對出口退增值稅總量、增量和增幅前10名的縣市進行獎勵。

  七是創新開發區財政支持政策,打造縣域經濟發展增長極。每年對縣域開發區(園區)開展考核評價,對綜合考評突出或重點單項工作突出的分別給予獎勵。

  八是建立省對市獎補制度,引導設區市支持縣域經濟發展。對11個設區市使用自有財力支持縣域經濟發展、科技創新類項目建設和高新技術企業發展的,省級分別按其補助所轄縣市資金的20%、25%給予獎勵,比上年增量部分,獎勵比例提高5個百分點。

  九是建立困難縣補助(救助)退坡機制,倒逼縣級財政自立提升。對統籌自有財力和上級轉移支付補助不能滿足“三保”支出基本需要的財政缺口縣,從2018年起,省級財政再補助(救助)3年,補助(救助)資金每年退坡三分之一,3年全部實現財政自立。

  十是調整收入劃分體制,引導縣域經濟加快轉型升級。根據中央與地方收入劃分體制改革部署,圍繞省委、省政府重大戰略布局,本著科學合理、規范統一的原則,在保障財力格局基本穩定的前提下,重新劃分省與市縣共享稅種,結合稅種屬性合理確定分享比例。

  “十條政策呈現出導向明確、‘真金白銀’、獎補有力、獎勤罰懶4大亮點。”河北省財政廳有關負責人介紹,十條政策緊緊圍繞高質量發展的決策部署,瞄準縣域經濟發展的“短板”,充分發揮財政點調控作用,激勵縣市加快創新驅動;而且,十條政策都直接地體現為財力獎補,由縣級統籌用于保障運轉和加快發展,讓縣市真正感受到實惠。特別是十條政策中有五條是按省級分享增值稅、企業所得稅增量測算獎勵的,獎補力度很大。同時,十條政策是根據縣級經濟發展質量實施獎補,對于發展越快、質量越好的縣市獎勵得越多,反之就會少,甚至拿不到獎勵資金。

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