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今日環球時報電子版:中央經濟工作會議關鍵詞預測:穩增長、減稅、微觀活力、地方積極性……

2019-06-16 12:08 來源:網絡整理

這是每年年末最為重要的經濟會議,沿著12月的中央政治局會議、年末的中央經濟工作會議以及2019年年初的政府工作報告,整個2019年政府的經濟政策和重點將全盤展現。

基于下半年各項經濟政策的傾向以及已經召開的中央政治局會議透露的信息,觀點認為:穩增長、減稅、微觀活力、高水平開放、干部擔當、地方積極性等關鍵詞匯將有可能出現在即將召開的中央經濟工作會議中。

2019年將會是怎樣的一年?

2019年是將會是一個什么樣的年份?

從目前各方釋放的信息判斷,2019年可能是近年來最關鍵的一年。

這一點可以從12月13日召開的中央政治局會議對于2019年的定位中得到體現,“2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。”會議對于即將到來的一年做了這樣的界定。

參考此前數年的,諸如2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年;2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年;2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年等等,從具體描述中,可以觀察出細微的區別。

大致上,這一描述也將出現在即將召開的中央政治局經濟會議之中,這是對2019年各項經濟政策釋出判斷的一個基準線。

“要辯證看待國際環境和國內條件的變化,增強憂患意識,繼續抓住并用好我國發展的重要戰略機遇期,堅定信心,把握主動,堅定不移辦好自己的事。要保持戰略定力,注重穩扎穩打,加強協調配合,聚焦主要矛盾,把握好節奏和力度,努力實現最優政策組合和最大整體效果。”12月召開的中央政治局會議指出。

穩增長、合理區間

與2017年12月的中央政治局會議不同,12月召開的中央政治局會議重新出現了“保持經濟運行在合理區間”的表述,這一提法也可能將延續至即將召開的中央經濟工作會議中。

要理解這一提法,需要結合2018年下半年中國經濟出現的一些變動。12月14日國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇在評價當前經濟走勢時表示,當前中國經濟運行保持在合理區間,總體平穩、穩中有進的態勢在持續發展。但也要看到,有些指標增速還是有所回落,說明經濟下行壓力較大,特別是現在外部環境更加嚴峻復雜,變數、不確定性在增加。

如果統籌全年的經濟情況,可以察覺到這些指數涉及基礎設施投資、進出口、工業增加值、社會消費零售總額等多個關鍵指數上,傳統中國經濟增長動力的“三駕馬車”幾乎均出現了一些變動。

眾所周知,2018年在國內外經濟領域一系列重大事件的發生,中國經濟面臨的環境出現了巨大的改變,從目前的形勢來看,這種環境的改變并不是短期的,而是呈現延續性,這意味著在2019年經濟下行的壓力依然維持。

在這樣的背景下,穩增長毫無疑問的是需要重點關注的。那么增長維持在什么樣的區間內才能稱得上是合理區間呢?從中國經濟、社會等多方面的需求來看,可能依然是6.5%左右。

2018年年中以來,“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的提法開始出現,其中首當其沖的就是穩就業,在經濟結構不會短期出現巨大變化的前提下,要穩住就業,可能依然需要維持住上一年的經濟增長速度。

此外,保持經濟增長穩定在這一“合理區間”,實際上也是穩預期、穩金融,“提振市場信心”的前提,甚至也是穩杠桿的前提。諸多目前需要防范化解的“重大風險”可能都需要在穩定增長的環境中解決。

基于以上,在即將到來的中央經濟工作會議中,保證經濟運行在合理區間,穩定經濟增長速度以及為了實現這兩點配套的各種措施可能會是重要邏輯組成部分。“保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。”12月召開的中央政治局會議指出。

當然,也要看到盡管經濟增長整體速度要維持,但在結構上還將會進一步調整,從目前的投資數據也可以看到高新技術產業投資保持著較高的增速,這也是對中國經濟未來持續增長的動力之一。

積極財政政策、減稅

整體視之,近年對于兩大宏觀調控工具的描述呈現穩定的狀況,政策的定力可能將會延續至2019年,因此,即將到來的中央經濟工作會議對于財政、貨幣政策的描述可能不會出現太大的變動。

整體趨向是穩定的,但是具體的內涵和邊界上可能會出現很多變化,這是為了更好的“創新和完善宏觀調控”,特別是積極的財政政策。

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